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日前，福建省交通運輸廳、福建省發改委、福建海事局聯合印發《福建省建設世界一流港口做大做強東南國際航運中心工作方案（2021-2023年）》，福建將加快建設世界一流港口，做大做強東南國際航運中心，到2023年，力爭沿海港口吞吐量達7.3億噸、集裝箱1950萬標箱。到2025年，福建將力爭全省沿海港口吞吐量達8億噸、集裝箱2300萬標箱。廈門港躋身世界一流，廈門東南國際航運中心和福州國際深水大港建設卓有成效，全省建成功能分工合理、空間布局優化、保障能力充分、具有比較優勢的現代化東南沿海港口群。

方案內容如下：為充分發揮我省港口資源優勢，加快建設世界一流港口，打造廈門東南國際航運中心，驅動我省海洋經濟高質量發展，制訂本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，以交通強國建設為統領，以高質量發展為主題，對標世界一流先進港口，聚焦補短板強弱項，著力提升港口基礎設施、綜合服務能力以及輻射影響力，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，努力建設“安全便捷、智慧綠色、經濟高效、支撐有力、世界先進”的世界一流港口，構筑我省對外開放和兩岸交流的重要門戶樞紐，為建設“海上福建”、促進海洋經濟高質量發展提供強有力支撐。

二、發展目標

到2023年，力爭全省沿海港口吞吐量達7.3億噸、集裝箱1950萬標箱。其中，廈門港吞吐量力爭達2.3億噸、集裝箱1350萬標箱，福州港吞吐量力爭達3億噸、集裝箱420萬標箱。全省鐵路、公路、水路貨運周轉量分別超過190、1200、9500億噸公里。世界一流港口建設取得重要進展，廈門港、福州港綠色、智慧、安全發展實現重大突破，泉州港、湄洲灣港專業化、規模化水平明顯提升。

到2025年，力爭全省沿海港口吞吐量達8億噸、集裝箱2300萬標箱。廈門港躋身世界一流，港口能力、運輸便利化程度、集疏運結構合理化水平、泊位專業化率、國際影響力等關鍵發展指標穩居國內前列。廈門東南國際航運中心和福州國際深水大港建設卓有成效，全省建成功能分工合理、空間布局優化、保障能力充分、具有比較優勢的現代化東南沿海港口群。

三、主要任務

（一）做大做強廈門東南國際航運中心

1.全面提升廈門港集裝箱通過能力。統籌利用好廈門灣深水岸線資源，全面提升廈門港集裝箱通過能力，進一步鞏固提升廈門港全國沿海集裝箱干線樞紐港地位。加強現有泊位能力釋放，推進海滄、東渡港區部分散貨泊位功能調整為集裝箱泊位，推動東渡港區集裝箱泊位整合提級，探索海滄港區一體化運營。（責任單位：廈門市政府，省交通運輸廳、發改委、自然資源廳、港口集團）

2.開展集裝箱穩量提質增效保障國際供應鏈暢通。強化船公司總部營銷和港航聯盟策略，爭取其在我省增加運力投放、增開航線，加大中轉、整船換載、空箱調撥力度。促進省內主要集裝箱港口經營主體形成“有序競合、共同拓展”的一體化經營機制，共同開拓新的市場。優化引航管理，提高集裝箱港口作業效率，加快船舶周轉。實施港航發展專項扶持政策，優化航線布局，增加航線、航班密度，構建干支線合理配置、航線運力高效利用的航線網絡，吸引周邊地區集裝箱向我省港口聚集。統籌廈門港各港區資源配置，優化港區間駁運，提升國際中轉效率。（責任單位：省交通運輸廳、港口集團）

（二）建設一流的港口基礎設施

3.聚焦重點港區整體連片開發。加快推進福州江陰、泉州石湖集裝箱重點項目建設。推進湄洲灣港羅嶼島整島開發建設、福州港羅源灣港區大型散貨碼頭整合和建設，打造東南沿海能源礦產進口的重要口岸和大宗散貨接卸中轉儲備基地。推動古雷大型原油石化碼頭連片開發，探索建設45萬噸原油碼頭。加快寧德漳灣、福州羅源灣和江陰、湄洲灣南北岸、泉州石井、漳州后石和古雷等與產業配套港區建設，服務能源、化工、鋼鐵、裝備制造等臨港產業發展。發揮省港口集團港口開發運營骨干作用，大力推動重點港區重要項目先導性、戰略性開發。(責任單位：沿海各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會，省發改委、交通運輸廳、自然資源廳、港口集團)

4.完善港口集疏運通道。完善重點港區深水航道、防波堤、錨地建設，進一步提升重要港灣進港航道通航等級和安全保障能力。加快重點港區疏港公路建設，確保2025年11個重點港區實現15分鐘內上高速公路。積極完善提升重點港區疏港鐵路基礎設施，加快港口后方貨運鐵路通道建設，切實解決疏港鐵路“最后一公里”及與干線鐵路銜接不暢等問題。加快閩江航道整治和沿線內河碼頭建設，支持閩江江海直達船的建造，恢復閩江口-南平-三明航道正常通航，構建以閩江高等級航道為骨架的江海聯運體系。（責任單位：有關設區市政府、平潭綜合實驗區管委會，省發改委、交通運輸廳、自然資源廳，南昌鐵路局集團）

5.建設綜合物流平臺。鼓勵發展中轉配送、流通加工服務，支持港口企業與船舶公司、代理、運輸、倉儲等企業聯動發展，加快培育“物流+互聯網”等新業態、新模式，每個沿海市（區）建設1個以上示范物流園區。提升港口智慧物流協同平臺的綜合服務能力，培育引進航運經紀、船舶管理、船舶交易、海事咨詢、航運融資、海損理賠等服務機構，促進航運要素集聚和功能完善。（責任單位:沿海各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會，省發改委、交通運輸廳、福建海事局、省港口集團）

（三）打造一流的港口關鍵技術

6.推進智慧港口建設。推進運輸物流環節數據互聯共享，推動物流作業協同運營，提升物流便利化水平。推廣集裝箱貨物提貨單電子化，全面推行集裝箱設備交接單無紙化，推進港航費用結算電子化。加快智能化集裝箱碼頭項目建設，推廣智能化集裝箱碼頭操作系統、遠程操控、北斗高精度定位等關鍵技術裝備應用。推進羅嶼40萬噸大型散貨碼頭智能化建設。加快海上交通管理系統（VTS）建設，全面提升全省沿海水路交通服務保障能力。（責任單位：省交通運輸廳、發改委，福建海事局、省港口集團）

7.加快綠色港口建設。構建清潔低碳的港口用能體系，逐步更新港口老舊作業機械和車輛等設施設備，優先使用清潔能源；提高泊位岸電率，推動碼頭岸電設施改造，提升船舶靠港岸電使用率；在港區推動光伏發電，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，構建資源節約型和環境友好型現代化港口。著力強化污染防治，落實港區規劃環評要求，初步形成設施齊備、制度健全、運行有效的港口和船舶污染防治體系。（責任單位：省交通運輸廳、福建海事局、省港口集團） 

（四）爭創一流的港航管理水平

8.發揮港口龍頭企業市場協調功能。以優勢互補為導向，支持我省港口龍頭企業與其它港口企業協同發展。發揮省港口龍頭企業統籌經營和市場協調功能，加快業務整合，優化港口資源配置，形成省內各港的物流協同和無縫銜接，在功能組合、船舶裝卸、數據協同、港口合作的基礎上實現“多港合一”，提高港口一體化經營水平。(責任單位:省交通運輸廳、發改委、港口集團)

9.營造良好港航發展環境。優化船舶“運、檢、航”等辦證手續，為船舶落籍福建提供便利化環境。進一步擴大我省船隊規模，引導航運企業整合重組實現規模化發展。優化沿海運輸船隊運力結構，加快老舊船舶更新淘汰，大力發展集裝箱船、散裝液貨危險品船等專業船舶運輸，進一步壯大運力規模超100萬載重噸的海運龍頭企業和超10萬載重噸的海運骨干企業。（責任單位:省交通運輸廳、福建海事局、省港口集團）

10.建立健全閩江航運發展管理機制。研究閩江航運扶持政策，大力培育扶持內河航運市場，提升內河港航企業運力和服務能力。積極推動閩江水上旅游客運發展，著力提升水上交通客運品質，促進內河水上客運與旅游、文化、城市的融合發展。積極推動電動船舶推廣應用和港口碼頭充換電設施等配套設施建設，有序引導閩江航運電動化發展。（責任單位：沿閩江各設區市政府，省交通運輸廳、發改委、工信廳、港口集團）

（五）構建一流的港口服務體系

11.推進“絲路海運”建設。加快“海絲”核心區建設，加強與東盟國家在碼頭建設、航線拓展等方面的合作。積極拓展“絲路海運”航線，充分發揮“絲路海運”聯盟作用，完善“絲路海運”服務標準體系和相關評價機制，推進“絲路海運”信息化平臺建設，辦好“絲路海運”國際合作論壇及系列活動，將“絲路海運”打造成為“一帶一路”共商共建共享的特色平臺。對接省內“中歐班列”，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟效應，實現“海絲”和“陸絲”無縫對接。（責任單位：省發改委、交通運輸廳、港口集團）

12.創新多式聯運發展模式。加快推動多式聯運“一單制”試點推廣應用，提升多式聯運服務效率和質量，有效擴大港口的輻射帶動作用。鼓勵省港口集團以資本融合、資源共享為紐帶，與航運、鐵路運輸企業和第三方物流企業等組建專業化多式聯運經營主體，共同開發運營多式聯運服務產品，打造多式聯運特色線路。（責任單位：省交通運輸廳、發改委、港口集團，南昌鐵路局集團）

13.增強港口腹地輻射能力。加強閩臺港航合作，增開加密兩岸航線，積極拓展海向腹地。加強港口業務推介，積極與粵東、浙南、江西及湖南等地區建立經貿協作關系，延伸和構建西進通道，爭取周邊省份的潛在腹地貨流。充分發揮向莆、衢寧、興泉等干線鐵路貨運能力，建立健全海鐵聯運深入合作機制，大力發展海鐵聯運。積極加強與腹地龍頭企業合作，通過投資、參股建設陸地港、飛地港、物流園區或讓渡部分福建港口股權等模式,構建港口與腹地物流合作的堅實平臺。推進福建沿海港口煤炭、礦石等國際大宗散貨集散中心建設。（責任單位：沿海各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會，省交通運輸廳、發改委、港口集團，南昌鐵路局集團）

 四、保障措施

（一）強化組織實施。充分發揮建設世界一流港口工作協調小組作用，及時協調解決相關具體問題，推動工作落實。各地各部門要根據本行動方案，分解目標任務，落實工作責任，加強協作配合，按照清單中的完成時限，不折不扣完成各項目標任務。

（二）強化政策支持。市縣政府應落實港口基礎設施建設維護資金，納入年度財政預算，確保資金及時到位。省級應落實“絲路海運”港航發展扶持資金，保持對集裝箱運輸發展的獎補支持力度。有關部門在發展政策、用海用地等要素保障上予以支持，確保項目順利實施。

（三）強化責任落實。各有關部門要將職責范圍內的任務納入年度工作計劃，建立科學合理的激勵機制與目標考核機制，跟蹤督辦，確保工作取得實效。